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榆林市城乡建设规划局关于贯彻全市安全生产大整顿紧急通知精神全面开展全市建筑施工领域秋季安全生产大检查的通知

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榆林市城乡建设规划局关于贯彻全市安全生产大整顿紧急通知精神全面开展全市建筑施工领域秋季安全生产大检查的通知

来源: 榆林市城乡建设规划局 发布时间: 2016-10-28 17:50:50  次浏览

榆政建规发[2016]92号

各县(区)住建局,榆林高新区、榆神工业区建设局,市质安站、各有关单位:

10月24日14时许,府谷县新民镇打井塔村5间彩钢房内发生自制、私存炸药爆炸事故,造成14人死亡,106人受伤,周边约0.8平方公里的建筑物和63辆汽车不同程度受损,教训极其深刻。当前天气逐渐转冷,极端天气增多,诱发事故因素增加,是各类事故的多发和高发期。为坚决遏制各类重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全,市委、市政府、市安委会决定从10月25日起,在全市范围内开展为期两个月的安全生产大整顿活动,现按照市委办、市政府办《关于在全市范围集中开展易爆物品社会治理难点大排查和安全生产大整顿活动的紧急通知》(榆办字[2016]112号)、榆林市安委会《关于立即开展安全生产大整顿切实加强安全生产工作的紧急通知》(榆安委发[2016]24号)精神,结合我市建筑施工领域安全生产实际,就全市建筑施工领域秋季安全生产大检查有关事项通知如下。

一、深刻认识当前安全生产形势的严峻性,全面加强安全防范

当前,各类安全生产经营建设活动已进入任务攻坚期,随着年末将至,受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响,诱发事故的因素不断增加,极易引发各类事故。各县(区)建设主管部门必须要清醒认识到到当前安全生产面临的严峻形势,进一步强化安全生产“红线”意识和忧患意识,针对当前安全生产工作的特点,切实加强领导,强化责任落实,全面加强安全防范措施的落实,确保建筑施工领域安全生产平稳运行。

二、深入开展安全生产大整顿,及时整改消除安全隐患

各县(区)建设主管部门要组织开展好本辖区、本行业的安全生产大整顿活动,切实做到不留死角、不留盲区。对整顿检查中发现的安全隐患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”;整改后达不到安全生产条件的,要一律予以停工停产。

三、全市建筑施工领域秋季安全生产大检查工作安排

(一)检查时间

本次检查从10日31开始,11月10日结束。

(二)检查重点

按照市委办、市政府办《关于在全市范围集中开展易爆物品社会治理难点大排查和安全生产大整顿活动的紧急通知》(榆办字[2016]112号)和榆林市安委会《关于立即开展安全生产大整顿切实加强安全生产工作的紧急通知》(榆安委发[2016]24号)中确定的检查重点,结合我市建筑施工领域实际,本次安全生产大检查工作重点有以下10个方面:

1、防范和遏制重特大事故工作方案的各项制度是否落实,企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场管理和危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护、冬季安全防范措施是否落实到位。

2、建设单位不严格履行法定建设程序,无规划许可、质量安全监督、施工许可等法定建设手续,擅自开工建设的违法工程。施工前是否编制施工方案、是否按规定审批和论证、施工作业前是否进行安全技术交底、施工过程中是否按施工方案施工、施工方案完成后是否经验收合格进入下一道工序等规定落实情况。

3、基坑支护、土方开挖、脚手架、高大模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等情况。

4、施工临时用电的验收、使用情况,用电设施、设备的安全与管理情况;施工现场落实消防安全管理规定情况,包括消防设施器材配备数量、位置、性能和使用管理情况;施工现场临时活动板房、彩钢房防火情况;严格排查临时彩钢房建筑物安全隐患,特别是使用聚氨酯泡沫搭设的彩钢房要一律拆除。

5、施工现场环境复杂(存在地质灾害隐患的山体、河道地段、高压线走廊附近),安全防护不到位,存在较大安全隐患的工程。

6、工程质量治理工作开展情况,落实五方主体质量终身责任情况,建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠情况,施工现场关键岗位实名制管理情况。

7、项目安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况,施工现场使用的起重机械机械设备(特别是塔吊、施工电梯等)安拆方案的编制、审批,检查、检测、验收及使用登记和备案情况。

8、建设、监理、施工等各方责任主体对各级监管部门下达的整改通知整改不到位或拒不整改的工程,责令停工整改项目未经复查擅自恢复施工的工程。

9、未建立安全生产组织机构,未按规定配备专职安全生产人员,未严格执行企业安全生产管理制度,项目经理、项目总监、专职安全人员长期脱岗的工程。

10、2016年各县(区)建筑施工领域安全生产目标任务完成情况。

(三)检查方式

本次检查采取召开会议、听取汇报、查阅资料、检查工程实体现场的方式。

(四)检查安排

第一组:市本级

组长:郑玲

成员:文博  贺博楠  高军  马鑫  曹彩虹

第二组:定边县、靖边县、横山县、佳县

组长:刘继兵

组员:王宗振   梁博   史小进  尤飞

第三组:米脂县、绥德县、清涧县、吴堡县

组长:王元宇

组员:石经武  叶建宇  郭小兵  刘红

第四组:榆阳区、高新分站、榆神工业区、子洲县

组长:马江昕

组员:徐张军  杨雄利  赵岐文  曹宇晨

各组检查的具体时间另行通知。

四、强化责任、落实措施,确保检查工作取得实效

(一)周密安排部署。各级建设主管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,把预防和遏制重特大事故放在工作首位,精心安排、周密部署,强化工作措施,推动全市安全生产大检查大整顿深入开展。

(二)严格落实责任。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,层层明确责任,层层明确责任,把大检查大整顿工作任务、措施落实到实处。

(三)统筹开展推进。各级建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作,把全市安全生产大整顿工作和秋季大检查工作结合起来,要抓好正反两方面典型,全面提升建筑工程安全生产管理水平,确保全市建筑工程安全生产平稳运行。

榆林市城乡建设规划局

2016年10月28日

抄送:省住建厅,市安委会。

榆林市城乡建设规划局      2016年10月